Fra landsby til storkommune

i samspil med det frivillige sociale arbejde

Af Kirsten Michaelsen, Center for frivilligt socialt arbejde

I denne artikel kaster vi os endnu en gang over kommunereformen.

I artiklen opfordrer vi kommunerne til at gå i dialog med de frivillige organisationer og medtænke det frivillige arbejde allerede nu, hvor sammenlægnings-processen går i gang.

Samtidig opfordrer vi de frivillige organisationer til at reflektere over, hvilken rolle de kan spille i de nye større kommuner, og til at de går i aktiv dialog med de kommunale embedsmænd, frivilligkonsulenter, politikere og andre i de kommunale organisationer.

Det nye Danmarkskort over kommuner er ved at falde endeligt på plads. I stedet for 271 kommuner vil der fremover kun være ca. 100 og i stedet for 14 amter vil der opstå 5 regioner.

Dannelsen af nye kommuner er ikke blot et spørgsmål om kommunegrænser, hvor rådhuset skal placeres, og hvilket navn kommunen skal have frem over. Mindst lige så vigtigt er arbejdet med at sikre, at borgerne kommer til at føle et tilhørsforhold til deres kommune. At kommunens borgere bliver aktive medborgere i stedet for "mod-borgere".

Det frivillige arbejde er et konkret udtryk for aktivt medborgerskab, og derfor skal det tænkes ind på et helt fundamentalt niveau i skabelsen af de nye kommuner. Aktive medborgere er af afgørende betydning for, hvordan de sammenlagte kommuner arbejder sig frem til at være en enhed, for at borgerne oplever en følelse af fællesskab ved at tilhøre den nye storkommune.

Det er imidlertid vores indtryk, at mange kommuner ikke bruger de store kræfter på at overveje, hvordan borgerne inddrages og gøres til aktive medspillere i skabelsen af de nye større kommuner. Netop derfor vil vi gerne sætte fokus på denne dimension af det frivillige sociale arbejde i dette nummer af Frivillig.

De frivillige organisationer er bekymrede

En række frivillige organisationer og medlemmer af lokale frivilligråd har gennem de seneste måneder henvendt sig til Center for frivilligt socialt arbejde, og givet udtryk for deres bekymring over, hvilken placering det frivillige sociale arbejde vil få i de nye store kommuner. Der er mange spørgsmål:

• Vil det gode samarbejde, som de frivillige organisationer, har med deres egen kommune gå tabt?
• Hvilke konsekvenser ville kommunesammenlægningen i givet fald få for det vigtige arbejde, som organisationerne udfører ikke mindst i lokalsamfundene?

Nogle organisationer er i fuld gang med at overveje, om og hvordan de skal tilpasse deres regionale struktur til det nye kommunale kort. Så i den frivillige verden er kommunesammenlægningen måske nok en abstrakt ting, men organisationerne er klar over, at den får stor betydning for dem og de vil derfor meget gerne i dialog med kommuner-ne herom.

Sæt medborgerskab og frivilligt socialt arbejde på dagsordenen

I kommunerne er styregrupperne med ledende repræsentanter fra de berørte kommuner i gang med at skabe sig overblik over de mange struktur- og personalemæssige forhold, som skal falde på plads i løbet af det næste 1½ års tid. Styregrupperne er forgængere for de såkaldte sammenlægningsudvalg, der vælges med kommunalvalget i november 2005.

Vi ved ikke om styregrupperne diskuterer, hvordan kommunerne blive en enhed med god sammenhængkraft blandt borgerne. Vi tror imidlertid, at aktive medborgere er et stort aktiv for enhver kommune. Og her kommer de mange frivillige organisationer ind i billedet. Det frivillige arbejde, som udføres lokalt, og engagerer naboer og genboer såvel som bysbørn i den anden ende af lokalsamfundet i at skabe bedre vilkår for udsatte mennesker i kommunen – er aktivt medborgerskab - og dermed et vigtigt fundament for demokrati og sammenhængskraft i lokalsamfundene.

6 gode råd til de frivillige organisationer

Hvis de kommunale politikere ikke inddrager det frivillige sociale arbejde i kommune-ammenlægningen, så må organisationerne selv tage initiativet.

Neden for finder du nogle ideer til, hvordan de lokale frivillige organisationer kan brin-ge det frivillige sociale arbejde ind i politikernes opmærksomhed.

Hold jer orienteret

Sørg for at holde jer orienteret om, hvor langt processen med kommunesammenlægningen er nået hos jer. Hvilke kommuner skal jeres kommune eventuelt lægges sammen med? Brug de hjemmesider som flere af de kommuner der skal lægges sammen har oprettet. F.eks. KL

Skab overblik

Hvis der eksisterer en lokal frivillighedsformidling eller et frivillig hus, så forsøg sammen med dem at skabe overblik over, hvor mange og hvilke organisationer, der kommer til at have hjemsted i den nye kommune.

Find ud af hvor mange af disse organisationer, der arbejder med samme målgruppe.

Hvis der er et Frivilligråd, en sammenslutning af frivillige organisationer eller et andet politisk samarbejdsorgan eller lignende i en eller flere af de kommuner, som jeres nye kommune kommer til at bestå af, så find ud af hvilke initiativer de har planlagt for at bringe det frivillige sociale arbejde på den politiske dagsorden? Find ud af hvordan din organisation kan støtte frivilligrådet i dette arbejde?

Organiser det frivillige sociale arbejde

Overvej hvordan I kan skabe et fælles talerør - er der et frivilligråd, som har denne funktion - eller skal I etablere en gruppe, som har til opgave at bringe det frivillige sociale arbejde på den politisk dagsorden i kommunesammenlægningen?

Tag kontakt til politikerne

Find ud af hvem der har ansvaret for at skabe eller videreføre socialpolitikken og evt. kultur- og fritidspo-litikken i den nye storkommune. Sørg for at I løbende er i dialog med beslutningstagere og ansvarlige embedsmænd. Stil spørgsmål og tilbyd jeres viden om det lokale forenings- og organisationsliv og om den indsats, I udfører for udsatte medborgere.

Søg viden

Bed kommunen om en beskrivelse af § 115-tilskudsordningen og en orientering om forskellige lokale aftaler af betydning for de frivillige organisationers økonomi. Det kan være med til at skabe et solidt udgangspunkt for en diskussion om forskellene i kommunernes tilskudsordninger og serviceniveau. Dermed er I klædt bedre på til at bringe spørgsmålet videre til politikerne.

Gå aktivt ind i debatten

Skriv læserindlæg i lokalavisen. Hold møder hvor I går sammen med de øvrige frivillige organisationer og inviterer lokalpolitikere fra de kommuner, der bliver lagt sammen, til en fælles diskussion om det frivillige arbejdes betydning for den nye storkommune. Diskuter hvordan det frivillige sociale arbejde kan bidrage til at skabe helhed og hvordan politikerne og de frivillige organisationer i fællesskab kan skabe de bedste rammer for det frivillige sociale arbejde i den nye kommune.

Bidrag til diskussionen fra Center for frivilligt socialt arbejde

Vi bidrager gerne med oplæg til diskussion om det fri-villige sociale arbejdes placering i - og bidrag til - de nye storkommuner. Det kan være i forbindelse med temadage, seminarer, generalforsamlinger og andre møder i foreninger og organisationer såvel som i kommunerne. Kontakt os på Center for frivilligt socialt arbejde, telefon: 66 14 60 61 eller e-mail: info@frivillighed.dk

Kilde: Frivillig nr. 74, 2005

Eftertryk med tydelig kildeangivelse er tilladt.